對省十四屆人大三次會議《關于支持龍城區實施朝陽鋼鐵全產業鏈培育工程的建議》（第1431043號）的答復
李大為代表：
您提出的關于支持龍城區實施朝陽鋼鐵全產業鏈培育工程的建議收悉，我廳會同省發展改革委、朝陽市政府認真研究，現答復如下：
我省是國家重要的鋼鐵生產基地之一，2024年我省鋼材產量為7589.6萬噸，同比下降3.4%，其中熱軋產品5612.3萬噸，同比下降3.8%，占我省鋼材比重為73.9%，冷軋產品1211.7萬噸，同比下降1.9%，占我省鋼材比重為16%。廢鋼是鋼鐵工業重要的鐵素原料，是可大量替代鐵礦石的鐵素原料，目前，我省共有廢鋼加工準入企業52家，位居全國第8位，廢鋼加工能力2600萬噸，能夠滿足我省鋼鐵企業的廢鋼需求量。隨著技術的不斷進步和產業升級，冷軋薄板行業更加注重綠色發展，采用環保型生產工藝和設備、提高資源利用效率。支持龍城區實施朝陽鋼鐵全產業鏈培育工程對推進全省鋼鐵行業高質量發展具有重要意義。
一、工作開展情況
（一）強化政策規劃引領
省發展改革委牽頭制定了《遼寧省加快廢舊物資循環利用體系建設若干措施》《遼寧省關于全面加強資源節約工作實施方案》《遼寧省貫徹落實加強廢鋼鐵、廢有色金屬資源回收利用行動方案任務清單》，提出推動再生資源加工利用產業集聚化發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。省工信廳會同省直相關部門印發了《遼寧省推動工業資源綜合利用實施方案》《遼寧省工業領域碳達峰實施方案》，鼓勵建設廢鋼等再生資源高值化利用產業園區，推動企業集聚化、資源循環化、產業高端化發展，加強廢舊金屬、廢紙、廢塑料等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。
（二）加快綠色低碳轉型
2024年，我廳會同省發展改革委和省生態環境廳印發了遼寧省鋼鐵行業碳達峰實施方案，朝陽市印發了鋼鐵行業碳達峰實施方案，加快朝陽市鋼鐵行業綠色低碳轉型發展。搶抓國家、省“兩重”“兩新”政策，推進了鞍鋼朝陽鋼鐵燒結機頭煙氣脫硫設施升級改造和增設脫硝設施、智慧料場二期項目等系列技改項目建設，不斷更新生產技術設備，促進節能及能效提升。
（三）推進鋼鐵項目建設
2024年朝陽市共謀劃推進現代鋼鐵冶金產業集群項目101個，總投資272億元。凌鋼1#-4#高爐裝備升級建設，我廳已對凌鋼一座2290m產能置換項目進行驗收，朝陽美富淦數字化冷軋基地等一批重點鋼鐵行業項目落地開工。其中，投資25億元的美富淦數字化冷軋基地項目，占地235畝，現已開展樁基礎施工，進行道路管網建設，預計2026年投入生產，年產值120億元，年可繳納稅收約6億元，安置就業300人。
（四）實施粗鋼產量調控
2021年起，國家對各省實施粗鋼產量調控政策，每年國家根據上一年度生產情況，分別向央企和地方下達粗鋼產量指標。2024年，全國統籌壓減粗鋼產量4000萬噸，鞍鋼集團按央企要求壓減粗鋼產量，省發展改革委經與我廳研究，從地方粗鋼產量指標中轉出部分指標支持鞍鋼集團生產，朝陽鋼鐵作為鞍鋼集團的三級企業，粗鋼產量指標由鞍鋼集團統一分配。
（五）上榜國家先進制造業集群
2024年12月，工業和信息化部公布2024年國家先進制造業集群名單，沈陽航空集群、沈陽大連工業母機集群、大連盤錦綠色石化集群等3個集群入選，加之此前已獲此殊榮的沈陽機器人及智能制造產業集群，目前，在已經選出的80個國家級集群中，我省共有4個入圍，總數居全國第六位、東北地區首位。重點集群的培育對促進上游鋼鐵行業發展、提升產業競爭力方面發揮了重要作用。
二、下一步工作安排
（一）大力發展循環經濟產業
加快構建廢棄物循環利用體系，暢通資源循環利用鏈條，加強全省廢鋼、廢鋁、廢銅、廢不銹鋼等重要資源回收利用，做大做強循環經濟產業，大幅提高經濟循環質量和水平。積極落實廢鋼、廢鋁、廢銅等再生資源產業扶持政策，有效縮小與外省的政策差距，提高我省再生資源加工企業市場競爭力。依托鞍鋼綠金、遼寧吉和源、遼寧金鏈科技等企業發起組建遼寧省資源循環產業協會，加強行業規范管理，統一標準，協調政企關系，推動循環經濟產業健康發展。
（二）繼續實施國家調控政策
國家目前產業政策禁止以任何名義違規新增鋼鐵產能，朝陽鋼鐵新上120萬噸短流程煉鋼項目必須履行產能置換手續，目前，國家新的鋼鐵產能置換辦法尚未發布，朝陽鋼鐵可在新的鋼鐵產能置換辦法出臺之后進行產能置換。產量指標方面，為支持央地合作，省發展改革委員會同我廳每年根據鞍鋼集團訴求向央企調劑部分粗鋼產量指標，支持鞍鋼集團發展。今年省發展改革委和我廳將積極向鞍鋼集團反映朝陽鋼鐵生產訴求，推動鞍鋼集團粗鋼產量指標向朝陽鋼鐵傾斜。
（三）加快培育先進制造業集群
以去年3個集群獲評國家先進制造業集群為契機，完善政策體系、支撐體系、監測體系、評價體系，在優化治理機制、推動協同創新、培育優質企業、夯實先進制造能力、營造產業生態等方面持續發力，引導“數字遼寧、智造強省”專項資金等要素向先進制造業集群傾斜。加快推進我省4個國家先進制造業集群向世界級水平邁進，引領推動我省重點產業集群向“國家隊”看齊，支撐建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
聯系人：蔡澤濤
聯系電話：024-86894189
遼寧省工業和信息化廳
